28．阅读材料，回答问题。（14分）

材料一 

 每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由，让他采用自己的方法追求自己的利益，以其劳动下资本同任何其他人或其他阶层的人竞争。这样，君主们就被完全解除了监督私人产业、指导私人产业，使之最适合于社会利益的义务。

——亚当·斯密《国富论》

材料二 

根据工业复兴法，成立了有大银行家、工业家和经济学家参加的全国工业复兴局，由国家监督生产，调节各企业主之间的关系。各企业分成十七个部门，每部门公布“公平竞争法规”，规定产品的产量、质量、市场分配和产品价格、工资和工时。

——北京师范大学编：《史学评述》l982年第l期

 材料三 

材料四

我们一个很大的成果是创作了利用市场机制的方法来解决酸雨控制的问题。……在环境执法方面，在美国我们建立了一种处罚的措施，可以处罚剥夺公司由于不进行环保行动而获得的任何经济收益。……在美国，采用新的技术手段可以帮助提高能源的效率，同时也可以提高舒适度。

——人民网《美国环保协会主席谈美国环境保护的经验与教训》

（1）材料一体现了什么经济思想？根据材料和所学知识指出这种思想的基本观点。

 （4分）

（2）与材料一相比，材料二说明国家政权在社会经济中的职能发生了怎样的变化？

 结合当时的美国状况分析这种变化的主要原因。(5分)

（3）材料三表明在经济发展中出现什么问题？根据材料四回答美国是如何解决类似问题的？（5分）
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